渭临政农发[2009]42号
渭南市临渭区农业局
关于印发2009年农产品质量安全暨农产品
质量安全执法年活动实施方案的通知
各股室、各有关单位：
根据市农业局“关于印发《2009年农产品质量安全暨农产品质量安全执法年活动实施方案》的通知”（渭农业发[2009]43号）文件精神，为进一步提高我区农产品质量安全水平，决定在全区开展“2009年农产品质量安全暨农产品质量安全执法年活动实施方案”，现将实施方案印发给你们，请遵照执行。
二OO九年四月九日
2009年渭南市临渭区农业局农产品质量安全整治
暨农产品质量安全执法年活动实施方案
根据市农业局“关于印发《2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案》的通知”（渭农业发[2009]43号）要求，解决当前农产品质量安全存在的一些突出问题，建立健全农产品质量安全监管长效机制，推动我区农产品质量安全水平不断提高，区农业局决定在全区范围内开展“2009年渭南市临渭区农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动”，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十七届三中全会、全省农村工作会议、全省农业工作会议精神，落实科学发展观，全面实施《农产品质量安全法》等法律法规，围绕食用农产品生产环节，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品的重点，强化执法监管，坚持标本兼治，着力转变生产方式，加快推进农业综合执法，逐步完善农产品质量安全监管长效机制，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。
二、工作目标
经过一年的整治，蔬菜农药残留、药物残留监测合格率达到95%以上，杜绝在蔬菜、水果生产过程中使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种禁用毒农药行为，农产品质量安全突发事件多发态势得到有效遏制。
三、整治任务
（一）种植业产品专项整治行动
1、具体目标。杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，使种植业产品农药残留监测合格率进一步提高。
2、主要任务。一是大力整顿农药市场，严厉打击违规生产、经营甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，严厉查处农药生产中添加高毒农药的行为；二是严厉打击违法违规使用禁限用农药行为；三是加快高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范和推广，加强非禁限用农药的使用指导；四是加大对无公害农产品（种植业）生产基地和蔬菜等农药残留的监测力度。
3、整治重点。重点产品：甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、氧化乐果、毒死蜱等农药，以及蔬菜等鲜食农产品；重点单位：农药生产经销企业，蔬菜生产企业或农民专业合作经济组织；重点区域：主要蔬菜等无公害农产品（种植业）生产基地和标准化示范区。此项工作任务的一、二项由局法制股负责，三、四项由区农技中心负责。
（二）果品专项整治行动
1、具体目标。杜绝在水果产区违规销售和使用甲胺磷等五种禁用高毒农药和水果禁用农药行为，果品农药残留监测合格率进一步提高。
2、主要任务。一是严厉打击违规生产、经营果品禁用高毒农药行为；二是严厉打击果品生产中违法违规使用禁限用农药行为；三是加快高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范和推广，加强果品非禁限用农药的使用指导；四是加大对无公害农产品（水果）生产基地农药残留的监测力度。
3、整治重点。重点产品：甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、氧化乐果、毒死蜱等农药，以及水果等鲜食农产品；重点单位：果区农药生产经销企业，水果生产企业或农民专业合作经济组织。
此项工作任务一、二由法制股负责，三项区果菜局负责，四项由农技中心负责。
（三）无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项整治行动
1、具体目标：“三品”抽检合格率稳定在98%以上，企业用标行为进一步规范。
2、主要任务：一是认证机构逐步完善管理制度；二是加强对获证企业的生产监管，严厉查处非标生产行为；三是全面开展对市场销售“三品”的抽查监测，依法查处不合格产品和生产企业；四是规范“三品”包装标识，严厉打击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。
3、整治重点。重点产品：不符合“三品”标准的产品，伪造、冒用、超范围使用标志的产品，不符合《农产品包装和标识管理办法》的产品；重点单位：“三品”生产企业和农民专业合作经济组织；重点区域：“三品”生产地。
此项工作由局法制股负责。
（四）农资打假专项治理行动
1、具体目标。严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，农资打假重大案件执法查处率达到100%，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农民群众满意度进一步提高。
2、主要任务。一是强化农资市场准入管理，严把市场准入关口；二是开展市场拉网式检查，清理整顿不合格市场主体；三是加大假劣农资案件查处力度，严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为；四是强化农资产品质量执法检查，提高抽检覆盖率；五是大力推进“放心农资下乡进村”；六是加强服务指导，提高农民识假辨假能力。
3、整治重点。重点产品：种子（种苗）、农药、肥料等主要农资；重点单位：具有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点，农资批发市场、专业市场和县乡农资集散地；重点区域：农资生产、销售和使用的大乡镇，假劣农资重大案件多发乡镇。
此项工作由法制股负责，相关股室、中心配合。
四、总体安排
（一）部署自查阶段（2月10日-3月10日）
启动农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动，对农业投入品和农产品存在的质量安全突出问题开展自查，对《农产品质量安全法》执行情况开展自查。
（二）集中整治阶段（3月10日-11月15日）
一是开展检查监测。加大对禁限用农药、清理检查力度，加强对农产品违规生产行为的检查，对质量安全问题突出地区的检查。全面加大监测力度，扩大监测品种，增加监测频次，制定并组织实施农业投入品和主要农产品残留监控计划，重点开展对主要生产基地、农产品批发市场以及农业投入品的监测和监督抽查。
二是推进综合执法。全面加强农业综合执法，加大植物检疫执法力度，强化执法能力建设，提高执法水平。
三是加强指导服务。充分利用媒体，大力宣传国家有关法律法规和禁限用农药知识，加大培训力度，根据农业生产的季节特点、产业特点、地域特点，指导生产者科学、合理使用农业投入品。
四是及时查处曝光。针对执法检查中发现的问题，依法进行严厉查处。严厉打击非法经营和添加有毒有害物质的行为，严厉打击非法制售假劣农资的行为，集中曝光一批违法违规企业。
五是强化督导整改。强化对农产品质量安全整治工作的督导检查，对于监督抽查和执法检查过程中发现的问题，要督促相关单位或个人及时进行整改，确保整治工作取得实效。
六是完善制度建设。引导农资经营企业，建立进货查验、进销台帐等质量保证和安全管理制度；指导农民专业合作经济组织和生产企业完善种植生产档案、投入品使用记录等各种追溯制度；推进农产品产地准出和市场准入制度；规范“三品”认证行为及生产管理制度。
（三）总结提高阶段（11月15日-12月）
对农产品整治工作进行总结。组织召开农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动总结会议，全面总结2009年农产品质量安全整治暨执法年活动，对成绩突出的单位和个人予以表彰。
五、保障措施和要求
（一）加强组织领导，落实管理责任
区农业局成立农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作小组，负责统筹协调农产品质量安全整治和执法年活动的有关工作，统一部署有关重大行动。
各单位、各股室要充分认识农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动的重要性和紧迫性，按照区农业局的统一部署，抽调得力骨干组建强有力的工作班子，建立健全组织机构，主要负责同志要亲自抓，分管负责人要直接抓。要切实落实农产品质量安全监管责任，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。
（二）细化整治方案，明确工作进度
各单位、各股室要按照本方案要求，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究、有总结提高，确保各项工作目标和任务落到实处。
（三）突出工作重点，确保整体提升
农产品质量安全问题涉及的范围广、因素多，在整治工作过程中，各部门要在完成本方案确定的重点任务的同时，梳理存在的农产品质量安全突出问题，一并整治，确保农产品质量安全水平整体提升。
（四）加强协调配合，及时报送信息
各部门要加强系统内的配合，强化与外部门的协调，形成合力，齐抓共管，确保整治工作取得实效。各部门要加强沟通交流，及时报送信息。从2009年4月开始，每月10日到25日前要向区农业局农产品整治工作小组办公室报告工作进展情况。报送材料要综合各整治行动参与部门的信息，有综述、有查处情况、有产品合格率等量化指标，及时体现进展和成效。重大案件及突发事件，应立即报告。各部门要密切联系，畅通信息渠道，及时反馈情况。
（五）强化技术服务，营造社会氛围
加强农产品质量安全培训工作，指导农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农民科学用药。加强对从事农业投入品经营人员的培训和教育，提高依法经营意识。充分利用新闻媒体，大力宣传专项整治内容和农产品安全消费等相关知识，及时曝光典型案例，形成强大宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。
（六）坚持标本兼治，健全长效机制
各部门在集中开展专项整治的同时，也要着眼今后的日常监管工作，要通过专项整治，达到标本兼治。要改善检验测条件，提高检验检测能力和技术水平。要健全农产品质量安全管理体制，完善准出准入、质量追溯、包装标识等各项制度，推进诚信体系建设，强化综合执法，逐步完善服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的农产品质量安全监管长效机制。
六、重大活动安排
（一）启动农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动。4月中旬，启动“2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法活动”。
（二）组织开展“农药市场监管年”活动。3月-12月，对农药市场集中进行清理整顿，重点对违规行为进行查处，加大监管力度。举行“农药市场监管年”启动仪式。
（三）组织开展第五届“放心农资下乡进村宣传周”活动。4月上旬，组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，举办放心农资下乡进村现场培训咨询活动，积极营造打假护农保春耕的良好社会氛围。
（四）召开农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动总结会议。11月下旬或12月份，全面总结2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动。
附：渭南市临渭区农业局农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作小组名单
附：
渭南市临渭区农业局农产品质量安全整治
暨农产品质量安全执法年活动工作小组成员名单
组 长：王寿山 区农业局局长
副组长：陈正安 区农业局副局长
谢海余 区农业局副局长
王贵安 区农业局纪检书记
穆世超 区果菜局局长
李 勇 区农技中心主任
成员：各股室负责人及果菜局、农技中心、多经站主要领导。
工作小组负责统筹协调农产品质量安全整治暨执法年活动的有关工作，统一部署有关重大行为，有关成员单位要按照方案职能分工各负其责，协调配合。
渭南市临渭区农业局农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作小组下设办公室
主 任：王贵安（兼）
副主任：张昕 纪永康
成 员：法制股 果菜局 农技中心 多经站
工作小组办公室设在区农业局法制股，承担农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动的日常工作